财字[2014] 号
各单位：
根据《财政部关于编制2015年中央部门预算的通知》(财预〔2014〕78号)、《中国科学院关于编制2015年部门预算的通知》（科发函字〔2014〕179 号）要求，结合我校事业发展实际情况，现就2015年度校内预算编制有关工作通知如下：
一、2015年校内预算编制的总体要求
2014年我国面临的经济形势依然严峻，财政预算管理不断强化，随着我校教学、科研各项改革工作的深化及落实中科院“四个率先”行动的深入实施和推进，各项事业蓬勃发展，资金需求不断增加。面对这种形势，2015年校内预算编制的总体要求是：坚持统筹使用各渠道资金，盘活财政存量，积极消化结转和结余资金，用好财政增量，严格控制支出水平，优化支出结构，保证单位重点支出需要；坚持勤俭节约，反对铺张浪费，从严从紧编制预算，健全厉行节约长效机制，从严控制“六项费用”支出；加强预算执行监督，推进预算绩效管理，提高预算透明度。
二、2015年校内预算编制原则
2015年校内预算编制坚持“量入为出、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、效益优先”的原则，从学校实际出发，量力而行，量财办事，保障重点，统筹安排各项支出，促进学校健康和谐发展。
三、2015年校内预算编制内容
1.基本运行费
机关部门按照学校核定的人员编制和定额标准作为额度控制数，编制具体支出内容；学院以2014年度预算批复数为基础，结合2015年度需求，编制具体支出内容。
2.经常性专项经费
各单位原则上按照2014年度预算批复数作为2015年额度控制数，编制具体支出内容。
3.新增专项经费
根据实际需要合理编制。
4. “六项费用”支出计划申报
遵循先有预算、后有支出的原则，严格控制国内差旅费、因公临时出国（境）费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费等支出。各单位要准确测算基本运行费、经常性经费及新增专项经费中“六项费用”的支出数，认真填报“六项费用”，申报数将作为预算评审批复的依据。各单位2015年 “六项费用”预算总额，原则上不得超过2014年“六项费用”批复数。
5．学校公共支出预算
人力资源部、教务处、研究生院、基本建设处、资产与后勤保障处、财务处等相关职能单位除申报本单位经费预算外，还需要对学校公共支出预算予以编报（相关单位在进入预算系统后有编制具体内容提示）。
6.归口专项经费
涉及教学、科研、维修等项目的专项经费，各单位应及时向归口职能部门分别申报，各职能部门审核并初步排序后向学校申报。
7.二次分配经费支出计划
涉及二次分配的经费，经费归口部门需要根据学院（实验室）需求测算支出数，编制单位明细支出计划，计划将作为预算评审批复的依据。2015年校内预算正式下达后，根据实际下达数，归口部门及时提交正式预算分配计划。
8.其他
（1）学校所属二级核算及自收自支单位，根据预算年度单位收支情况填报预算明细表。
（2）学校所属法人单位，编制相应的年度财务计划，经批准后报送财务处。
五、相关要求
1.精心组织，做好预算编制工作
各单位负责人需高度重视预算编制工作，要加强领导，精心组织，认真落实预算编制的各项要求，确保2015年预算编制工作顺利完成。预算编制要与各项事业发展计划相适应，要与预算执行相结合。各单位要完善内部预算控制制度，提高预算管理水平。
2.保障重点，提高资源配置效率
各单位预算编制要与当年工作重点保持一致，与学校可分配财力相适应，保障学校重点支出需求，切实做到“以目标需求为导向，以支出进度为依据”，克服经费申请中的盲目性。
3.从严从紧编制预算，健全厉行节约长效机制
各单位要认真贯彻中央 “八项规定”、“六项禁令”要求，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，从严从紧编制预算。严格控制“六项费用”支出，切实压缩行政运行费用性支出。
4.提高效率，控制结余
根据财政部及中科院文件精神，对经费结余过大的单位或项目次年经费将少安排或不安排，因此各单位要结合实际情况，科学合理申报，并切实加强预算执行，提高资金使用效率，控制经费结余。
5.坚持“刚性预算”
为了维护预算的权威性和严肃性，预算编制确定以后，在执行过程中一般不予调整。
6.认真总结2014年预算执行情况
为确保合理科学地安排2015年预算，2014年底，请各单位对2014年各项经费的执行情况进行梳理和总结，提交2014年预算执行报告，并提出预算执行过程中的问题和建议。二次分配经费由归口部门提交预算分解执行情况报告。
四、注意事项
1．各单位须登录学校预算申报系统进行预算编制。
（预算申报系统网址： http://202.38.65.118:8088/ysgl/）
2.预算申报资料须经单位主要负责人和分管校领导签字。
3.2014年度学校分配的基本运行经费和经常性经费年底清零，特殊专项经费经批准使用时间最长三年。
4.各单位预算执行报告及二次分配经费分解执行情况报告请于2015年1月20日前提交财务处。
五、工作安排
各单位2014年10月12日前在学校预算申报系统上提交预算，同时将签字盖章的纸质报表送至财务处预算管理与监督办公室（东区活动中心1楼110室）。
特此通知。
联系人： 褚婷 赵琪娣 俞向群
电 话： 63606412 63606569
预算申报系统网址： http://202.38.65.118:8088/ysgl/
财务处
2014年9月9日
